احسان تیموری: پس از گذشت ۱۸ سال، آیین نامه ها، قوانین مرتبط و وظایف شوراها نیازمند بازخوانی است به خصوص برای کسانی که هنوز الفبای اولیه قوانین و آیین نامه های داخلی و جلسات علنی را به خوبی از بر نبوده و شاید به جایگاه قانونی خود واقف نیستند.

شوراهای اسلامی بدون شک یکی از دستاوردهای مهم انقلاب اسلامی هستند که اعضای آن مستقیماً از طرف مردم برای نظارت بر امور محلی انتخاب می شوند.

از آنجایی که این اعضاء، نمایندگان مستقیم مردم هستند، باید نسبت به مشکلات و نارسایی های موجود در شهر، آگاهی کامل داشته و درصدد رفع آن مشکلات بر آیند. چه بسا در زمان حاضر شوراها بعنوان نهادهای تصمیم گیرنده و نظارت کننده بر امور محلی و در توسعه حقوق شهری و شهروندی نقش بسزائی را ایفاء می‌کنند.

با توجه به اصل یکصد و پنجم قانون اساسی، مصوبات و تصمیمات شوراها باید با موازین شرعی و قانون اساسی مغایرت نداشته باشد. به همین دلیل باید سعی شود درآمدهای شهرداری ضابطه مند و قانونی شده و شورا براین امر  نظارت کند تا برخی به عنوان نورچشمی و یا با استفاده از رانت های رایج از پرداخت مالیات وعوارض طفره نرفته و اموال شهرداری که مصداق بارز حق الناس است به یغما نرود.

شوراها به عنوان حلقه های تدبیر و نظارت باید برکلیه امور شهری و بویژه شهرداریها نظارت و اشراف کامل داشته باشند. اگر این نقش را بخوبی ایفا نکنند، احتمالا شاهد بروز مشکلات و معضلاتی از قبیل تنگ نظری، تک روی، یکجانبه نگری، اختلاس، رشوه، حیف و میل بیت المال، ناراضی تراشی، رانت خواری و… خواهند بود.

قبول یا مردود؟

حال پس از گذشت چهار دوره، باید پرسید شورای شهر اصفهان در عمل به قانون و نظارت بر امور شهری، چه نمره ای گرفته است؟ یک سال گذشت از اعلام کشف فساد در شهرداری اصفهان و مردم هنوز می پرسند که فساد چه بود و چه شد و چرا نتیجه اعلام نشد؟ اگر به واقع فسادی در امور مردم رخ داد، چرا تبیین نشد که پاسخ به این پرسش، نمایانگر بعد نظارتی شوراست.

 حال مردم چگونه اطمینان حاصل کنند از اتمام فسادی که حتی موضوعیت آن را هم نمی دانند؟

اگر موضوع رانت و اطلاع زودهنگام از پروژه های عمرانی و سپس خرید املاک نزدیک طرح و تعریض خیابان به قیمتی اندک و سپس ساخت برج و واحدهای تجاری بوده که اخبار،  حذف آن را خبر نمی دهند.

اگر موضوع به واسطه گری و دلال بازی و فروش تراکم مربوط می شد که هنوز فریاد بعضی از اعضای شورا به آسمان می رسد.

اگر حضور فامیل و نزدیکان در مناصب مختلف مطرح بود که بعضی از اعضا هنوز به آن معترض هستند و خود نیز گاهی با آن مواجهند!

پس واقعیت چیست که شهردار اصفهان عوض شد اما جعبه فساد، افشا نشده فراموش شد؟

در این خصوص باید تاکید شود که وظیفه شورا نظارت واقعی است نه نظاره گری صرف. قاعدتا اگر شورای شهر با جدیت به نقش نظارتی خود بپردازد، در پیشگیری از فساد تاثیر بسزایی خواهد داشت.

ظاهرا شورای شهر فاقد ذیحسابی و ابزار نظارتی بر عملکرد مالی شهرداری است و این در حالی است که سالانه گزارش‌های حسابرسی شهرداری و شرکت های تابعه آن به شورای شهر ارائه می‌شود.

حسابرسان به صورت تخصصی و کارشناسی، عملکرد مالی شهرداری و سازمان‌های تابعه آن را بررسی می‌کنند اما گویا در شورای شهر به آن به صورت جزئی و دقیق پرداخته نمی شود که هر از گاهی اعضا فقط به گفتن”ریخت و پاشها را جمع کنید” بسنده می کنند.

شأن نظارتی وظیفه بزرگی است و در حقیقت شورای شهر اگر به طور جدی به شأن نظارتی خود واقف باشد مانند شورای نگهبان به‌گونه‌ای نکته‌سنج و دقیق به امور خواهد پرداخت.

 املاک بی حساب و کتاب

مدتی قبل، جهانگیری، سخنگوی کمیسیون اقتصادی شورای شهر اصفهان، خواستار تشکیل بانک املاک و مستغلات جامع در شهرداری و مناطق ۱۵گانه شهرداری اصفهان شد. او تاکید کرد که غالب فعالیت های شهرداری مرتبط با املاک و مستغلات است و اگر چنین بانک جامع و کاملی تشکیل شود، عملاً سبب حفظ حقوق شهرداری و به دنبال آن حفظ حقوق مردم خواهد شد.

موضوع حیف و میل املاک نجومی در شهرداری تهران هنوز به سرانجام نرسیده و با توجه به نبود بانک اطلاعاتی از املاک و مستغلات شهرداری اصفهان باید پرسید نظارت شورا بر این املاک چگونه است؟ چرا پس از رونمایی از قضیه املاک نجومی، هیچ عضو شورای شهر اصفهان، سخنی از آن به میان نیاورد و سکوت اختیار کرد؟ مگر نه اینکه اذعان داشتند اطلاعات کافی از این املاک در دسترس نیست، پس چرا به شیوه نظارت شورا بر این املاک اشاره نشد؟ واقعا چه تضمینی وجود دارد که ماجرای تهران در اصفهان تکرار نشود؟

 بودجه شهرداری ته کشید!

شهرداری اصفهان طی لایحه ای درخواست برداشت 2 هزارمیلیارد ریال از سرمایه یکی از شرکتهای زیرمجموعه خود را ارائه کرد.

خزانه دار شورا که این روزها در اختیار سخنگوی کمیسیون اقتصادی است، بهتر است توضیحاتی را درباره نحوه هزینه کرد بودجه سال جاری ارائه دهد. البته با تاکید بر اینکه چرا بودجه شهر ۵ ماه مانده به پایان سال ته کشیده است!

مگر نه آنکه شهردار اصفهان سال گذشته در زمان ارایه بودجه ۹۵ به شورا، بر مقاومتی و تاب آوری آن تاکید کرده بود. پس باید شورا و مدیریت شهری توضیح دهند که ته کشیدن یک بودجه مقاومتی به چه دلیل بوده است؟

پاسخ دقیق همه این پرسشها نشانه آن است که شورای کلان شهر اصفهان به وظیفه نظارتی خود واقف است و فقط نظاره گر نیست./حرف شما